Современные правила содержания домашних животных полностью соответствуют классической фразе «Мы в ответе за тех, кого приручили». На владельца возлагается вся ответственность за вред, причиненный его питомцем.
Особые требования законодатель предъявляет к владельцам собак, т.к. собаки представляют повышенную опасность для окружающих. Следует отметить, что нормативное регулирование порядка содержания собак в домашних условиях сейчас настолько запутанно и несовершенно, что при желании можно привлечь к ответственности практически любого собаковода.
Единственным действующим на сегодня нормативным актом, где закреплены обязанности собаководов, являются Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, утвержденные еще в 1981 году. Они официально продолжают действовать до тех пор, пока не будет принято новое правительственное постановление.
В Москве с 2003 года на рассмотрении Городской Думы находится законопроект «О содержании домашних животных в городе Москве», который может снять целый ряд проблемных вопросов в этой области. Однако с принятием закона не торопятся.
Итак, из тех правил, что действуют на сегодняшний день, выберем основные обязанности собаководов.
1) Обязанности по содержанию собак:
• Собак следует содержать в жилых помещениях (домах, квартирах). Запрещается содержать собак на балконах или лоджиях, а также в подъездах и на лестничных площадках.
• Если собака содержится в частном доме с земельным участком, то разрешается содержать ее либо на привязи, либо в отдельном помещении или на хорошо огороженном участке. На воротах обязательно должна быть сделана предупреждающая надпись о наличии собаки.
• Необходимо проводить обязательную вакцинацию собаки в ветеринарной клинике, где оформляется паспорт о прививках. Запрещена покупка или продажа собаки без паспорта о сделанной прививке против бешенства (не ранее чем за месяц и не позднее чем за 12 месяцев).
• Владелец должен своевременно убирать за своей собакой, обеспечивать чистоту подъезда.
• Хозяин животного не должен допускать громкого лая собаки в квартире и подъезде.
• Владельцу собаки запрещается приводить ее в места массового посещения людей (в магазин, кафе и т.п.), а также на детские площадки и в учреждения здравоохранения и образования без поводка, намордника и ошейника.
• Владелец обязан незамедлительно сообщать ветеринару обо всех случаях укуса собакой людей или животных и предоставлять собаку для осмотра.
2) Обязанности по обеспечению безопасной перевозки собаки общественным транспортом:
• При перевозке собаки общественным транспортом водитель имеет право потребовать предъявить паспорт о сделанных прививках.
• Крупные собаки (выше 40 см) перевозятся в задней части транспортного средства, на собаку покупается билет по стоимости перевозки багажа. На мелких собак билет приобретать не нужно, они могут находиться в специальной корзине или на руках у хозяина.
• Собака обязательно должна быть в наморднике, ошейнике и на коротком поводке. Запрещается допускать свободное передвижение собаки по салону, оставлять собаку без присмотра.
• Водитель транспортного средства может отказать перевозить собаку, если она грязная, мокрая и т.д.
3) Обязанности при выгуливании собаки:
• Собак требуется выгуливать строго в наморднике, ошейнике и на коротком поводке. Причем в Правилах указаны исключения только для щенков до 3-месячного возраста. То есть в отношении маленьких собак никаких изъятий из этого порядка нет.
• Выгул собак следует производить только на специально отведенной для этого площадке. Снимать при этом поводок и намордник разрешается лишь при условии, что площадка огорожена. Если поблизости нет специальной площадки, то можно выгуливать собаку на отдаленных пустырях.
• Установленное время для выгула собак – с 7 утра до 23 часов вечера. Выгуливая собаку за пределами этих временных рамок, владелец несет ответственность в случае нарушения собакой тишины.
• Выгул собаки нетрезвым владельцем запрещен.
За нарушение указанных обязанностей предусмотрены меры административной ответственности в отношении владельца собаки. Наказания вводятся региональными Кодексами об административных правонарушениях. Так, по г. Москве действует ряд серьезных санкций за несоблюдение правил содержания собак:
1) За содержание собак в подъезде или иных местах общего пользования: предупреждение или штраф от 1 000 до 2 000 рублей,
2) Если владелец не убирает за своей собакой: штраф от 1 000 до 2 000 рублей, без предупреждения,
3) За нарушение правил выгула собаки, посещение детских учреждений, детских площадок с собакой без намордника и поводка: штраф от 1 000 до 2 000 рублей,
4) За попустительство нападения собаки на другое домашнее животное, если это повлекло его увечье или гибель: штраф от 4 000 до 5 000 рублей.
5) Натравливание собаки на животных или человека наказывается штрафом от 2 000 до 5 000 рублей.
Если собака напала на человека, то при отсутствии тяжкого вреда здоровью потерпевшего владельца собаки привлекут к административной ответственности (штраф от 4 000 до 5000 рублей).
В случае причинения собакой тяжких телесных повреждений человеку владелец подлежит уголовной ответственности по статье 118 УК РФ. Самым страшным последствием нападения собаки на человека может стать его смерть: наказание предусматривается статьей 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности).
Таким образом, владение собакой налагает целый ряд серьезных обязанностей, к которым следует относиться очень ответственно. Собака – это не игрушка и не забава, а живое существо, нуждающееся в постоянном внимании, воспитании и заботе.
Встреча на улице с собакой в сопровождении хозяина не всегда безопасна для прохожего. Владельцы животных не могут, а иногда и не желают пресекать агрессивность животных по отношению к посторонним людям. Привлечь к ответственности нерадивых хозяев, получить штраф за укус собаки для компенсации затрат на лечение вполне реально.
Правила выгула животных
На федеральном уровне закон о содержании животных, ответственности владельцев не принят, хотя давно находится в стадии обсуждения. Действуют исключительно региональные нормативные акты, отдельные нормы, прописанные в разных документах.
Так, согласно московскому законодательству, выводить питомцев на улицу допускается с выполнением ряда требований:
- на поводке с указанием клички животного, адреса владельца, его телефона;
- спускать с поводка разрешено в малолюдных местах;
- на «злобных» животных надевать намордники.
Указаний, каких собак считать злобными, в документе нет, хотя речь идет о неконтролируемых действиях животных, представляющих источник повышенной опасности.
Причины укусов
Во многих случаях можно избежать агрессии животного, соблюдая правила общения с незнакомыми собаками:
- к животному нельзя приближаться близко, особенно во время еды;
- следует уводить маленьких детей, дергающих животных за уши, хвост;
- не прикасаться к щенкам — у животных срабатывает материнский инстинкт защиты;
- при обнюхивании чужой собакой нельзя делать резких движений — воспринимается как угроза;
- на близком расстоянии нельзя смотреть чужой собаке в глаза — это воспринимается как вызов.
Случаются факты натравливания владельцами бойцовских пород на людей. Лицам за подобные деяния грозит не просто административный штраф за укус собаки, а реальный срок заключения, хотя доказать это бывает сложно.
Ответственность хозяина
Нападение животного предусматривает ответственность хозяина собаки за укус человека как административную, так и уголовную с возмещением физического, материального и морального вреда.
В соответствии с Уголовным кодексом РФ:
- наказанием за причинение умышленного легкого вреда с кратковременным расстройством здоровья является штраф хозяевам за укус собаки до 40 000 рублей;
- возмещение ущерба за причинение вреда средней тяжести ужесточается вариантами ограничения свободы до 3 лет, принудительными работами;
- действия хозяина собаки с квалификацией «по неосторожности» влекут ответственность за укус собаки в виде штрафа до 80 000 рублей либо исправительные работы;
- за тяжелые последствия для пострадавшего владельцы собак наказываются лишением свободы до 8 лет.
Прочие виды вреда регулирует Кодекс об административной ответственности (КоАП). Укус собаки, порча имущества должны быть документально подтверждены.
Факт нападения животного подлежит регистрации в ближайшем отделении Полиции. Должностное лицо обязано провести осмотр места происшествия, взять объяснения от пострадавшего и собственника собаки, свидетелей агрессивного поведения животного, провести тщательную проверку изложенного.
Факты фиксируются видеосъемкой, изымаются предметы, служащие вещественными доказательствами. При наличии существенных оснований возбуждается уголовное дело, проводятся экспертизы.
Досудебное урегулирование
Владельцы собак, не уклоняющиеся от ответственности за агрессию питомцев, обычно идут на мировые соглашения, осознавая, что грозит хозяину за укус собаки при судебном ходе дела.
Претензии пострадавшей стороны должны быть соизмеримы с ущербом, который причинило животное. На практике удается регулирование конфликта при сумме претензий, не превышающих 50 000 рублей.
Досудебное урегулирование включает:
- предоставление фактов нападения — фото, видеосъемка, отражающие состояние пострадавшего после укуса, испорченную одежду, вещи;
- приложение копий документов, подтверждающих расходы на лечение, медикаменты;
- оформление претензии по факту нападения с перечнем вида и размера желаемой компенсации.
Вопрос может быть решен миром при возмещении хозяином собаки причиненного ущерба. Отказ от компромисса, уклонение от получения претензии будет весомым аргументом на суде, доказывающим нежелание владельца нести ответственность за агрессию животного.
Претензию с приложением копий документов следует направить заказным письмом с оформлением описи и уведомлением о вручении.
Обращение в суд
Владельцы несут ответственность хозяина за укус собаки в связи с нарушением правил содержания животных.
Если возбуждено уголовное дело, то наказание за укус собаки в виде взыскания ущерба проводится в порядке судопроизводства. При отказе в возбуждении уголовного дела получить материальную компенсацию можно через процедуры гражданского судопроизводства.
Следует помнить, что нападение бездомной собаки признается несчастным случаем, поэтому добиться компенсации за причиненный ущерб нельзя.
Иск на возмещение вреда до 100 000 рублей вместе с сопроводительными документами следует предъявить мировому судье. Если указана большая сумма, то обращение должно быть в суд города либо района.
К возмещению затрат относят расходы:
- на лечение, реабилитацию;
- на приобретение вещей, обуви взамен испорченных;
- транспортные — поездки в больницу;
- покупку ортопедических приспособлений;
- на услуги психологов, сиделок, врачей.
Допускаются требования о моральной компенсации, если собака не покусала, но сильно напугала пострадавшего, испортила только имущество.
Архив с чеками, квитанциями, экспертными заключениями, справками и прочими документами прикладывается к иску о возмещении затрат.
Правозащитники добиваются, чтобы каждый владелец нес ответственность за укус собаки. КоАП РФ допускает обращение в суд после инцидента в течение 3 лет.
Оформление заявления
Образец бланка заявления в суд о возмещении затрат в связи с укусом собаки можно найти в интернете либо обратиться к опытному адвокату за помощью по его составлению.
Юрист проконсультирует по вопросу, что грозит владельцу собаки за укус человека, окажет содействие в подготовке искового заявления.
Документ должен содержать обязательный перечень данных, без которых он не будет принят к рассмотрению. Кроме сведений об истце и ответчике, места проживания, контактных данных, цены исковых требований, в описательной части заявления предоставляется информация:
- о произошедшем конфликте — последовательное описание действий каждой стороны;
- о требованиях закона, нарушенных владельцем животного, вследствие чего причинен вред здоровью, имуществу;
- о мерах, предпринятых по урегулированию конфликта мирным способом;
- о реакции ответчика на произошедший инцидент.
В тексте искового заявления не должно быть оскорбительных выражений, нецензурных слов в адрес ответчика и лиц, вовлеченных в конфликтную ситуацию.
К требованиям о возмещении вреда могут быть добавлены обращения к суду о назначении определенных экспертиз, об аресте на имущество ответчика, вызове свидетелей и др.
Привлечение к ответственности нерадивых собаководов — важный фактор наведения порядка в содержании животных, снижении риска получения травм от агрессии домашних животных.
Жительница Нефтекамска отсудила у владельца компенсацию
Разработаны ли штрафы за нарушение содержания и выгула собак? Острый вопрос, интересующий их владельцев. Ведь содержание собак сопровождается не только положительными эмоциями, но высокой ответственностью, поскольку контакт питомцев происходит как с хозяевами, так и с обществом, касаясь среды проживания, досуга и быта. Обеспечение безопасности людей от животных и наоборот, а также соблюдение установленных правил их взаимодействия лежит полностью на владельцах питомцев. Однако не каждый из них подозревает, что за несоблюдение требований может последовать ответственность.
Федеральный Закон и другие нормативные акты о выгуле собак
Разработка единообразных требований по содержанию животных в РФ длилась несколько лет. И вот, в конце 2018 года был принят ФЗ № 498 об обращении с домашними животными. В нем закрепились правила и нормы, регулирующие взаимоотношения людей и животных.
Положения закона направлены на:
- Защиту питомцев;
- Укрепление этических норм;
- Соблюдение норм человечности;
- Обеспечение безопасности гражданских прав и интересов при взаимодействии людей с животными.
Кроме вышеуказанного Закона, а также отдельных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, правила и нормы содержания домашних питомцев содержатся также в следующих документах:
Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР (утв. Минжилкомхозом РСФСР 12.06.1981, Минсельхозом РСФСР 24.06.1981, Минздравом РСФСР 24.06.1981, Минюстом РСФСР 03.07.1981);
Закон РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-I “О ветеринарии»;
ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” от 30.03.1999 N 52-ФЗ;
Рассмотрим некоторые моменты подробнее.
Правила выгула собак
Общие правила выгула собак, указанные в Законе, содержат следующие требования:
1. Выгул домашних питомцев должен обеспечивать:
Безопасность граждан;
Безопасность других животных;
Обеспечивать сохранность имущества физических, а также юридических лиц.
2. Обязателен контроль передвижения собаки, а также наличие намордника:
В пассажирских и грузовых лифтах, эскалаторах и т.п.;
На внутридворовых периметрах жилых комплексов и многоквартирных домов;
В помещениях общего пользования многоквартирных домов, а именно: лестницы, балконы, коридоры, – в общем, везде, где можно встретить соседей;
На детских и спортивных площадках;
При переходе автодорог и любой иной проезжей части, перонах вокзалов и любом ином общественном месте или ситуативном (стихийном) скоплении людей;
3. Производить уборку собачьих испражнений в общественных местах.
4. Свободный выгул разрешается только в специально отведенных для этого местах.
5. Собак потенциально опасных пород, указанных в соответствующем Перечне, разрешается выгуливать без намордника и поводка только на собственном огороженном земельном участке. О содержании/выгуле такой собаки должна быть вывешена соответствующая предупредительная табличка.
Перечень, сформированный с учетом предложений Союза общественных кинологических организаций – Российской кинологической федерации, общественной организации “Союз кинологических организаций России” и опыта других стран, включает 12 потенциально опасных пород таких собак и их метисов.
К числу потенциально опасных пород отнесены:
акбаш;
американский бандог;
амбульдог;
бразильский бульдог;
булли Кутта;
бульдог алапахский чистокровный (отто);
бандог;
волко-собачьи гибриды;
волкособ, гибрид волка;
гуль дог;
питбуль мастиф;
северокавказская собака;
метисы указанных собак.
Однако не стоит забывать, что региональные органы власти могут/имеют право дополнять базовые требования уточняющими правилами.
Региональные уточняющие правила
Так, в Крыму местные власти приняли закон «О содержании и защите от жестокого обращения домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в РК» (№ 260-ЗРК/2016 от 28 июня 2016 года).
Как правило, в крупных городах вводят следующие ограничения:
- Перевозка в общественном транспорте только в специальной сумке или с поводком и намордником;
- Запрет выгула на общественных территориях псов выше сорока сантиметров в холке без поводка и намордника;
- Ограничение на выгул питомцев в местах, где проводятся спортивные или культурные мероприятия, вблизи детсадов, школ, а также на детских и спортивных площадках.
- Нельзя выгуливать крупных собак детям до 14 лет без присмотра взрослых;
- Выгул собак запрещен лицам в состоянии опьянения;
- Запрещается выгул одним человеком одновременно двух и более собак выше сорока сантиметров в холке;
- Не допускается оставление без присмотра собак в общественных местах, а также в закрытых автомобилях более 60 минут при отрицательной уличной температуре или ее значении выше +25 градусов;
- Запрещается натравливать псов на людей и других животных.
Такие запреты действуют, например, в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других городов.
И вот мы плавненько подошли к самому главному.
Ответственность за несоблюдение законодательства
В соответствии с ст. 21 ФЗ-498 владельцы собак за допущенные нарушения несут административную, уголовную, а также иную ответственность, установленную законом. Вид и степень суровости наказания зависит от степени тяжести совершенного правонарушения.
Как правило, разграничение происходит по следующим критериям:
Административная ответственность наступает за нарушения установленных норм без последствий для окружающих. Вместе с тем, гражданин может получить предупреждение или штраф за выгул собак в неположенном месте, а также без поводка и намордника.
Уголовная ответственность наступает, если нарушение повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью окружающим.
Иная ответственность наступает в особых случаях, предусмотренных отдельными пунктами, и может выражаться в конфискации собаки.
Возможные наказания за различные нарушения
Существуют ли и какие штрафы за нарушение содержания и выгула собак?
Административный штраф:
Действующее законодательство, а именно текущая редакция Административного кодекса не предусматривает такой ответственности, статья такая отсутствует в принципе. Как следствие, штраф за выгул собак в каждом регионе РФ определяется местными властями произвольно.
Но не стоит расслабляться. Уже очень очень скоро будут приняты изменения в КоАП. Проект уже опубликован, и мы его внимательно изучили. В него добавлена специальная статья “Выгул потенциально опасных собак без намордника и поводка в общественных местах в нарушение установленных правил”, которая включена в главу “Административные правонарушения, посягающие на правопорядок в общественных местах”.
За это правонарушение в новой редакции кодекса будет предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей.
Что интересно, в проекте КоАП мы также увидели статью “Уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных”. Она будет предусматривать наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 500 до 1 тысячи 500 рублей.
Практика, сложившаяся в большинстве регионов РФ
Штраф за выгул собак без поводка в парке, лесном массиве, детских площадках и иных общественных местах наказывается штрафом от 1 000 до 2 000 рублей.
Штрафы за нарушение содержания собак:
Если транспортировка животного общественными средствами передвижения осуществляется без намордника и поводка, то владелец, в среднем, будет оштрафован на 500 или 1 000 рублей;
Натравливание собаки на животное может повлечь штраф до 2 500 рублей;
За такие же действия, направленные на человека, наказание будет в два раза строже (5 000 рублей);
За загрязнение общественных мест собачьими фекалиями владельца накажут на сумму от 1 000 до 2 000 рублей;
Лица в нетрезвом состоянии на прогулке с собакой пополнят государственный бюджет на 5 000 рублей;
За жалобу соседей по коммунальной квартире как на наличие, так и на поведение животного, хозяин может быть наказан на 2 000 рублей.
Пожалуй, на этом все. Если остались вопросы, мы, конечно же, на них ответим.
С ув. ваша Правовая Евпатория – партнер Фонда помощи животным “От сердца к сердцу”.
