Ограничения на собак бойцовых пород

Ограничения на собак бойцовых пород thumbnail

Правительство Российской Федерации утвердило список потенциально опасных для человека пород собак и закрепило это в Постановлении №974 от 29.07.2019.

Перечень потенциально опасных пород

В перечень, утвержденный Правительством, вошли двенадцать пород собак (а также их метисы), обладающие, по мнению кинологического сообщества, агрессивным характером и силой, которая может быть опасной для жизни и здоровья человека.

В список вошли бойцовые породы собак, собаки, используемые для травли, аборигенные породы, для которых не проводили селекцию на лояльность к людям, а также метисы включенных в перечень пород:

  1. Акбаш.
  2. Американский бандог.
  3. Американский бульдог.
  4. Бразильский бульдог.
  5. Булли Кутта.
  6. Алапахский чистокровный бульдог.
  7. Бэндог.
  8. Гуль дог.
  9. Питбульмастиф.
  10. Кавказская овчарка.
  11. Метисы волка.
  12. Волкособы.

Требования к владельцам

Требования, выдвигаемые государством по отношению к владельцам домашних животных, в том числе и собак потенциально опасных пород, закреплены в ФЗ №498 от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными».

Так, абсолютно все владельцы домашних животных и, в частности, собак, должны соблюдать следующие правила (статьи 9, 10, 11, 13 ФЗ №498 от 27.12.2018):

  • ухаживать за животными надлежащим образом;
  • вовремя оказывать ветеринарную помощь;
  • предотвращать нежелательное размножение животных;
  • предоставлять животных к проверке по требованию надзорных органов;
  • при возникновении ситуации, когда животное не может больше оставаться у прежнего хозяина, передать его новому либо в приют;
  • запрещено натравливать животных на людей за исключением тренировок с кинологами либо для служебных целей;
  • запрещено натравливать животных на других животных;
  • запрещены бои животных;
  • выгуливать животных таким образом, чтобы это было безопасно и не наносило вред людям, другим животным, имуществу физических и юридических лиц, а также государственному имуществу;
  • выгуливать животных только на территории, которая выделена органами местного самоуправления под выгул животных;
  • убирать за животными продукты их жизнедеятельности;
  • не допускать свободного перемещения животных в подъездах, дворах, детских площадках и т. д.

Собаки потенциально опасных пород не могут выгуливаться без применения поводка и намордника даже на специально отведенных для животных городских площадках.

Таких собак можно отпускать с поводка только на частной территории, принадлежащей их владельцам, при этом о том, что на территории имеется потенциально опасная собака, должна гласить соответствующая табличка (статья 13 ФЗ №498, вступает в силу 1 января 2020 года).

Ответственность за ненадлежащее содержание животных

Согласно статье 21 ФЗ №498, за нарушение данного закона владельцы животных могут понести административную и уголовную ответственность.

Выгул животных в неположенных местах, неиспользование поводка, отсутствие уборки продуктов жизнедеятельности животных является административными правонарушениями. Каждый регион имеет свои законодательные акты на этот счет. Так, например, статья 5.1 КоАП города Москвы предусматривает за эти правонарушения административное наказание в виде штрафа в размере до трех тысяч рублей. При нападении собаки на другую собаку – до пяти тысяч рублей, натравливание на животных и людей – до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 137 ГК РФ, животные являются имуществом. Поэтому в случае если они нанесли материальный урон другому лицу, владельцы должны покрыть его за свой счет (статьи 15, 209, 210, 1064 ГК РФ).

В случае нападения собаки на человека применяют первую часть статьи 118 УК РФ «Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности». Ответственность по ней составляет:

  • штраф до восьмидесяти тысяч рублей (или доход за период до полугода);
  • обязательные работы до 480 часов;
  • исправительные работы на срок до двух лет;
  • заключение до трех лет;
  • арест до полугода.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Опасные породы собак — миф или реальность!?

С подачи новостных ресурсов и передач Малахова, «опасные собаки» все чаще становятся предметом обсуждения широкой общественности. И все чаще звучит призыв ужесточить правила содержания собак в городах. Хотелось бы подробнее остановиться на данной идее. Вы никогда не задумывались о самой сути вопроса — как можно ужесточить правила, которые де факто никем не соблюдаются? Более того правила, о которых даже мало кто знает. Нет, конечно, гипотетически мы знаем, что какой-то закон или правила на эту тему имеются. Но сами документы обычно поднимаются лишь в случае разгоревшегося конфликта между соседями или очередной трагедии, связанной с нападением собаки на человека, особенно ребенка.

А ведь в тех же правилах чаще всего прописано что , местная администрация и|или государственные ветеринарные учреждения должны владельцев собак (да и неособаченных граждан, интересующихся этим вопросом) с этими правилами знакомить. Незнание закона не освобождает от его исполнения. Но, простите, как можно исполнять что-то, что является тайной за семью печатями. На портал «Общество ответственных собаководов» ежедневно приходят письма со всей России и одна треть их посвящена одному и тому же вопросу — расскажите, где узнать правила содержания собак в моем городе. А значит, проблема есть. И есть необходимость в знании своих прав и обязанностей. Вот только к кому обращаться, чтобы получить ответы на свои вопросы — пока остается непонятным. Найти нужный закон можно только перерыв сотни страниц интернета. И то, не факт, что найдете актуальный или вообще найдете. Обычная ситуация, когда ссылки на правила есть, а самих правил не сыскать.

Списки опасных пород.

Очередной «анекдот», кочующий из одних правил в другие. Особенно умиляет ситуация, когда в список попадают породы, которых вообще нет в природе, или они являются большой для России редкостью. Возникает вопрос — с кого начался этот испорченный телефон и задумываются ли наши государственные мужи над тем, что они пишут?

Правила содержания.

Теперь давайте к самим правилам. Особенно тем, которые сложно или невозможно найти в виде официальных документов. По материалам сургутской прессы:

«Владелец собаки потенциально опасной породы, которой больше 18 месяцев, обязан иметь свидетельство, подтверждающее прохождение собакой общего курса обучения (дрессировки). Свидетельство о специальной подготовке должен иметь и хозяин собаки. Выгул таких собак разрешается только в наморднике и с поводком. Запрещается осуществлять выгул собак потенциально опасных пород гражданами, не имеющими свидетельства о прохождении специального обучения, несовершеннолетними или признанными судом недееспособными либо частично дееспособными лицами с ограниченными возможностями передвижения. В правилах также оговаривается, что собаки потенциально опасных пород, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающих лиц, без намордника или поводка, считаются безнадзорными и подлежат отлову».

Вот представим, то я живу в Сургуте и владею американским питбультерьером. Где я могу получить сертификат о прохождении курса дрессировки? Ответ очевиден — в клубе собаководства. Здесь, правда, тоже есть свои узкие места. Сертификат, в котором будет написано, что мой питбуль сдал ОКД, может мне выдать только СКОРовский клуб (и то, только при наличии у собаки документов, подтверждающих ее породу). В РКФ такой породы как американский питбультерьер вообще не существует. Соответственно, если я не нашла клуба СКОР, РКФ мне может выдать документ о том, что моя собака дрессирована. Вот только в графе порода будет написано «метис». Будет ли данный документ действителен в глазах представителя власти, которому я его предъявлю.. Вопрос. Ведь, если у меня метис, то выше озвученные правила в отношении опасных пород его не касаются. А если касаются, то, почему у меня в сертификате написано, что собака у меня — дворняга?

Второй момент. Свидетельство о подготовке хозяина. Это еще большая тайна, нежели сами правила содержания собак. Кто выдает такие свидетельства, после какого обучения — непонятно. то есть, мало того, что меня, как собаковода не проинформировали о правилах. С меня требуют документ, который в России у нас пока не выдает никто (если мы не говорим о кинологическом образовании, которое, собственно, к опасным породам вообще отношения не имеет).

Также очень интересно, как собаку без намордника, но выгуливающуюся на поводке, можно причислить к безнадзорными. Но это, наверное, очереное подтверждение расхожей истины о том, что «строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения». И раз исполнение не обязательно, но и над текстом, видимо, можно особо не задумываться.

Выводы.

С ростом населения городов в них будет увеличиваться число собак. Это факт.

При этом, этот рост не сопровождает:

  • ни наличие дрессировочных площадок,
  • ни выделение собаководм положенноых им мест для выгула собак,
  • ни контроль разведения, покупки-продажи собак,
  • ни информированность граждан о правилах содержания собак,
  • ни контроль исполнения этих самих правил.

У нас нет жизнеспособной правовой базы, которая регулирует содержание собак в России. А в качестве решения проблем, коих становится все больше (в виду вышеперечисленных причин), нам предлагают ужесточить некий малоизвестный и эфемерный свод правил.

Господа-собаководы, господа-граждане, интересующиеся проблемой содержания собак,

пока не будет выработан определенный правовой стандарт, пока не будет обеспечен механизм примения этого стандарта, мы обречены на Сизифов труд. Количество трагедий с участием собак не уменьшится. Список опасных пород будет становиться все более бредовым. Все, к чему приведет такое развитие ситуации — это повальная фобия в отношении собак (и определенных пород, в частности), постоянные конфликты между людьми, регулярные нападения собак на людей и животных, увеличение количества выброшенных на улицу породистых и беспородных собак.

Запросите правила содержания собак в Вашем городе. Узнайте, что именно должны соблюдать собаководы. Узнайте, каким образом функционирует контроль за соблюдением правил. Обратите внимание не толко на раздел «обязанности», но и на раздел «права».

Только вытащив на свет все несовершенство законодательной и исполнительной системы в отношении собаководства, можно хотя бы на шаг приблизиться к решению проблем, связанных с содержанием собак в городах.

Написано, что собак нужно содержать в соответствии с их биологическими требованиями — требуйте территорию для выгула и дрессировки! Написано, что собака или владелец должны иметь какие-то сертификаты, требуйте точного определения в отношении этих документов! Есть в правилах «список опасных пород» — поднимайте вопрос о породной идентификации собак и обоснованных, научных, данных о взаимосвязи породы/ беспородности и опасности животного! Начните с малого — начните задавать вопросы и требовать то, что Вам положено на основании уже имеющихся правил. Ведь путешествие в тысячу миль начинается с одного маленького шага. И, чтобы отправиться в путь, пора этот шаг сделать.

Олеся Борисенко

Национальные особенности законов о породных ограничениях (ЗПО) . О термине «питбуль» и «бойцовые собаки»

О том, что «запрет» может заключаться в требованиях различной степени, мы уже говорили выше. Интересной закономерностью является также то, что породы, которые считаются опасными или потенциально опасными в одном государстве, могут таковыми не считаться в другом. Так ли меняется характер породистых собак в зависимости от государства, в котором они живут. Или дело в чем-то ином.

Рассмотрим несколько примеров на примере отдельных стран.

США.

В Америке нет федерального закона, который на уровне всей страны запретил бы американского пит-бультерьера. Есть закон, запрещающий организацию и проведение собачьих боев, а также подготовку собак для боев и их перемещение внутри страны. Ограничение на владение, содержание и разведение питбулей есть в отдельных штатах, однако не всегда даже на уровне всего штата. Другие штаты, наоборот, от этих ограничений уже отказываются.

Опять же, к терминологии. Под запретом или ограничениями находятся не «бойцовые собаки», а «опасные» или «потенциально опасные». Породы могут варьироваться.

Опасная собака (vicious dog) – а) собака, которая может проявить немотивированную агрессию и нанести травмыувечья человеку или животному; б) собака, которая благодаря своему размеру, физической силе или агрессивности может нанести физические травмы человеку или убить его; в) собака, которую содержат для участия в боях.

Кто же попадает в сферу ЗПО в Штатах?

Сразу оговорюсь, главная особенность американского законодательства в отношении пород, в том, что оно не является общенациональным. Список «опасных пород» различен для разных штатов, равно как и степень ограничений для породы.

И еще один момент, когда говорят о питбуле, подразумевают не одну, а несколько пород. То есть, питбуль – это собирательный термин.

Ниже список пород, которые встречаются в ЗПО США (список составлен на основании перечня опасных пород разных штатов).

• Акита

• Американский бульдог;

• Американский питбультерьер

• Американский стаффордширский терьер

• Аргентинский дог;

• Бордосский дог;

• Бэндог;

• Бразильский мастифф (фила бразелейро)

• Бультерьер,

• Бульмастиф;

• Доберман (доберман-пинчер);

• Ка-де-бо;

• Канарский дог (Преса канарио);

• Кане корсо;

• Кувас;

• Немецкая овчарка;

• Неаполитанский мастиф (мастино неаполитано);

• Ротвейлер;

• Стаффордширский бультерьер;

• Тоса ину;

• Чау-чау;

• Японский мастифф;

• Метисы волков;

• любая собака, которая была зарегистрирована или имеет физические характеристики, соответствующие стандартам указанных пород AKC и UKC

Американские пит-бультерьеры зарегистрированы в Америке в нескольких кинологических ассоциациях. ADBA (Ассоциация американских заводчиков — The American Dog Breeders Association, основанная в 1916 году) и UKC (United Kennel Club – Объединенный клуб собаководства, основан в 1898 году) регистрируют американских пит-бультерьеров с момента основания. Когда были основаны UKC и ADBA, бои еще не были под запретом, так что данные кинологические ассоциации регистрировали как боевых собак, так и собак-компаньонов. В 1936 году Американский кеннел-клуб (AKC) стал регистрировать американских пит-бультерьеров, имеющих документы UKC под названием американский стаффордширский терьер. (То есть, породу амстафф с точки зрения официального появления никак нельзя отнести к бойцовым породам, скорее, это экстерьерное направление в развитии пит-бультерьера). Со временем, когда в различных штатах появились запреты на проведение боев, все три ассоциации высказали свое отрицательное отношение к собачьим боям и не позволяли агрессивным собакам участвовать в выставках и соревнованиях по дрессировке. Регистрационные документы на собак аннулировались, если становилось известно, что хозяин использует питомца в собачьих боях . На федеральном уровне запрет на проведение собачьих боев был принят только в 2007 году (Акт о запрете боев между животными — Animal Fighting Prohibition Enforcement Act) .

Говорить о том, что питбулей нет в Америке, не приходится. Эти собаки являются домашними любимцами, их берут из приютов, покупают , они участвуют в передачах и различных шоу. Более того, в Штатах ведется активная общественная кампания в защиту пород, попавших под законодательные ограничения. «Punish the deed not the breed» (наказывайте деяния, а не породу) – фраза, которая стала лозунгом борцов за отмену породных ограничений.

Великобритания.

Главный законодательный документ, имеющий перечень «опасных пород», — это Акт об опасных собаках (Dangerous Dogs Act 1991), Акт был принят в 1991 году, дополнен в 1997 году. Согласно его требованиям владение «опасной» собакой без разрешения суда является незаконным. Данные собаки в публичных местах должны быть на поводке и в наморднике, должны быть зарегистрированы, иметь страховку, быть стерилизованными, клейменными и чипированными. Акт об опасных собаках запрещает разведение, продажу, обмен указанных собак.

Теперь о самих «опасных породах».

В списке они значатся как:

• Питбультерьер

• Японский тоза-ину

• Аргентинский дог

• Фила бразелейро

Следует отметить, что в данном «Акте об опасных собаках», как и в американском законодательсве, определены не просто породы, а породные типы. То есть не просто питбуль, а «пит буль тип», собака обладающая внешними характеристиками, похожая на питбуля (тоза, филу или аргентинского дога).

Показательно, что при всей жесткости английского законодательства, трагедии продолжают происходить. 17 апреля 2010 в результате нападения собаки (порода не определена, крупная, похожа на мастифа) скончалась 18-месячная девочка

Еще одной особенностью является то, что из «опасных собак», которых можно отнести к терьерам буль типа, английский законодатель выбрал именно американского питбуля. При этом английского бультерьера данный закон не коснулся. Портреты королевы Елизаветы I в обнимку с белым бультерьером – широко распространенный способ украшения сувенирной продукции в Великобритании. Известен даже случай, когда бультерьер принцессы Анны напал на собаку породы вельш-корги, принадлежащую королеве Елизавете II. И эта же собака напала на двух детей в одном из парков . Тем не менее, даже после этого бультерьер не стал запрещенной породой в Англии. Принцесса Анна заплатила штраф и ей было вменено «следить за своей собакой».

Таким образом, «запрещенная порода» в Великобритании — не означает, что данной породы там теперь нет. Те же питбули там существуют, просто их содержание имеет определенные ограничения. Закон, касающийся «опасных пород» не достиг цели. Он не способствует общественной безопасности. Собаки все так же нападают и кусают людей. Тенденции развития британского законодательства в отношении собак таковы, что список «опасных» пород может вырасти. Хотя представители власти уже говорят о пересмотре закона в сторону усиления ответственности владельца собаки в целом, независимо от породы.

Канада.

Онтарио является единственным штатом в Канаде, в котором на уровне всего штата действуют породные ограничения. Общенационального запрета на какие-либо породы нет.

Виннипег стал первым городом, который ввел запрет на питбулей в 1990 году, через год после громкого случая нападения собаки на ребенка. 15 октября 2004 года главный юрисконсульт Онтарио Майкл Брант (Michael Bryant), сказал, что штат Онтарио будет первым, который запретит питбулей в Канаде. В 2005 году запрет (Dogs Statute Law Amendment Act) вступил в действие.

Владельцы собак должны были их стерилизовать и водить на поводке и в наморднике в общественных местах. Другим лицам запрещено владеть, разводить, перевозить, ввозить питбулей. Щенки, нестерилизованные и безнадзорные собаки «питбуль типа» уничтожаются. Тренировка собак для боев и безнадзорное пребывание собаки в общественных местах карается законом. Опять-таки, как и в Штатах, питбуль – не порода, а тип собак

• Питбуль терьер

• Стаффордширский бультерьер

• Американский стаффордширский терьер

• Американский питбультерьер

• Любая собака, имеющая физические характеристики этих пород.

Зоозащитные организации (например, Saint John Animal Rescue League) спасают питбулей из Онтарио, перевозя их в другие штаты . Кинологические организации проводят образовательную работу среди населения страны. В 2009 году в Верховный Суд Канады была подана апелляция, оспаривающая меры, принятые в Онтарио, в отношении питбулей . В апелляции было отказано. Закон все еще сохраняет свою силу.

Италия.

В сентябре 2003 года Италия приняла список пород, которые запрещались или ограничивались для содержания. Этот список состоял из 92 пород собак, включая бордер-колли и вельш-корги. В 2006 году был принят, а 14 января 2007 года вступил в действие уже сокращенный список (Tutela dell’Incolumita Pubblica dall’Aggressione di Cani), который включал в себя следующие «опасные породы» (Cani pericolosi):

• Американский бульдог / American Bulldog;

• Шарпланская овчарка / Cane da pastore di Charplanina;

• Анатолийская овчарка / Cane da pastore dell’Anatolia;

• Среднеазиатская овчарка / Cane da pastore dell’Asia centrale;

• Кавказская овчарка / Cane da pastore del Caucaso;

• Португальская овчарка / Cane da Serra da Estreilla;

• Аргентинский дог / Dogo Argentino;

• Фила бразелейро / Fila brazileiro;

• Perro da canapo majoero;

• Пресса канарио / Perro da presa canario;

• Ка-де-бо / Perro da presa Mallorquin;

• Питбуль/ Pit bull;

• Питбуль мастифф / Pit bull mastiff;

• Питбультерьер / Pit bull terrier;

• Португальский мастифф / Rafeiro do alentejo;

• Ротвейлер /Rottweiler;

• Тоза ину /Tosa inu.

Требования закона для данных пород: намордник и поводок, специальное страхование, акцент на обеспечении общественной безопасности. Приобретение и разведение новых собак – запрещено.

Данным законом также устанавливается запрет на любую дрессировку, культивирующую агрессию собаки, запрещается использование ЭШО, хирургические вмешательства, направленные на изменение внешнего вида собаки:

1) купирование хвоста;

2) обрезка ушей;

3) удаление голосовых связок

В 2009 году после шестилетней борьбы с данным законодательством , породные запреты и ограничения в Италии были отменены. На их место пришел закон, регулирующий содержание собак на основании ответственности владельца, а не породной принадлежности.

Итак, как мы видим, законы о породных ограничениях вызывают широкий общественный резонанс. Собаководы Европы и Америки выступают против данного законодательства, считая его варварским, неадекватным и не способным решить заявленные проблемы. Феномен ограничений, вводимых для собак не на основе поведения, а только исходя из внешности, получил название «бридизм» (по аналогии с расизмом).

Главные аргументы оппонентов законов о породных ограничениях:

1. ЗПО распространяется не на собак, представляющих опасность по поведенческим признакам. Он делает собак виновными только на основании внешности.

2. ЗПО принимаются обычно после громких случаев нападения собак на людей, что является скорее эмоциональным шагом. Однако даже после принятия таких законов, случаи нападения продолжаются.

3. ЗПО имеет список пород. Но достоверное установление породной принадлежности только по внешним признакам невозможно.

4. Агрессия собаки не зависит от породы. На этом основании против ЗПО высказываются все крупные кинологические ассоциации, породные клубы, многие ученые-зоопсихологи.

5. Запрет на породы не способствует развитию ответственного собаководства, хотя именно последнее является залогом обеспечения общественной безопасности.

Олеся Борисенко

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: