Правительство Российской Федерации утвердило список потенциально опасных для человека пород собак и закрепило это в Постановлении №974 от 29.07.2019.
Перечень потенциально опасных пород
В перечень, утвержденный Правительством, вошли двенадцать пород собак (а также их метисы), обладающие, по мнению кинологического сообщества, агрессивным характером и силой, которая может быть опасной для жизни и здоровья человека.
В список вошли бойцовые породы собак, собаки, используемые для травли, аборигенные породы, для которых не проводили селекцию на лояльность к людям, а также метисы включенных в перечень пород:
- Акбаш.
- Американский бандог.
- Американский бульдог.
- Бразильский бульдог.
- Булли Кутта.
- Алапахский чистокровный бульдог.
- Бэндог.
- Гуль дог.
- Питбульмастиф.
- Кавказская овчарка.
- Метисы волка.
- Волкособы.
Требования к владельцам
Требования, выдвигаемые государством по отношению к владельцам домашних животных, в том числе и собак потенциально опасных пород, закреплены в ФЗ №498 от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными».
Так, абсолютно все владельцы домашних животных и, в частности, собак, должны соблюдать следующие правила (статьи 9, 10, 11, 13 ФЗ №498 от 27.12.2018):
- ухаживать за животными надлежащим образом;
- вовремя оказывать ветеринарную помощь;
- предотвращать нежелательное размножение животных;
- предоставлять животных к проверке по требованию надзорных органов;
- при возникновении ситуации, когда животное не может больше оставаться у прежнего хозяина, передать его новому либо в приют;
- запрещено натравливать животных на людей за исключением тренировок с кинологами либо для служебных целей;
- запрещено натравливать животных на других животных;
- запрещены бои животных;
- выгуливать животных таким образом, чтобы это было безопасно и не наносило вред людям, другим животным, имуществу физических и юридических лиц, а также государственному имуществу;
- выгуливать животных только на территории, которая выделена органами местного самоуправления под выгул животных;
- убирать за животными продукты их жизнедеятельности;
- не допускать свободного перемещения животных в подъездах, дворах, детских площадках и т. д.
Собаки потенциально опасных пород не могут выгуливаться без применения поводка и намордника даже на специально отведенных для животных городских площадках.
Таких собак можно отпускать с поводка только на частной территории, принадлежащей их владельцам, при этом о том, что на территории имеется потенциально опасная собака, должна гласить соответствующая табличка (статья 13 ФЗ №498, вступает в силу 1 января 2020 года).
Ответственность за ненадлежащее содержание животных
Согласно статье 21 ФЗ №498, за нарушение данного закона владельцы животных могут понести административную и уголовную ответственность.
Выгул животных в неположенных местах, неиспользование поводка, отсутствие уборки продуктов жизнедеятельности животных является административными правонарушениями. Каждый регион имеет свои законодательные акты на этот счет. Так, например, статья 5.1 КоАП города Москвы предусматривает за эти правонарушения административное наказание в виде штрафа в размере до трех тысяч рублей. При нападении собаки на другую собаку – до пяти тысяч рублей, натравливание на животных и людей – до десяти тысяч рублей.
Согласно ст. 137 ГК РФ, животные являются имуществом. Поэтому в случае если они нанесли материальный урон другому лицу, владельцы должны покрыть его за свой счет (статьи 15, 209, 210, 1064 ГК РФ).
В случае нападения собаки на человека применяют первую часть статьи 118 УК РФ «Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности». Ответственность по ней составляет:
- штраф до восьмидесяти тысяч рублей (или доход за период до полугода);
- обязательные работы до 480 часов;
- исправительные работы на срок до двух лет;
- заключение до трех лет;
- арест до полугода.
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.
РЕШЕНИЕ
Принято Таштагольским районным
Советом народных депутатов
18 сентября 2007 г.
Об утверждении «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования Таштагольский район»
9. СОДЕРЖАНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ СОБАК, ИММОБИЛИЗАЦИЯ
БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ
9.1. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
— безнадзорное животное — животное, находящееся в черте населенного пункта без сопровождающего лица (за исключением оставленного владельцем на привязи);
— владелец животного — физическое или юридическое лицо, которое имеет в собственности или ином владении животное;
— иммобилизация — метод создания неподвижности животного;
— отлов — мероприятия по задержанию безнадзорных животных;
— эвтаназия-мероприятие по прекращению жизни животного, осуществляемое специалистом ветеринарной службы в соответствии с действующими правовыми актами.
9.2 Домашние животные являются частной собственностью владельца, которая защищается в порядке, установленном законами Российской Федерации.
9.2 Ветеринарное обслуживание животных обеспечивается ветеринарной службой.
9.3 В соответствии с санитарно-гигиеническими правилами, с учётом местных условий количество домашних животных, содержание которых разрешено владельцам, может быть ограничено, а в исключительных случаях запрещено главами соответствующих муниципальных образований.
9.4 Настоящей статьей разграничены условия содержания собак и других домашних животных.
9.5 Права и обязанности владельцев собак.
1 Владелец имеет право на ветеринарное обслуживание животного.
2 Жителям Таштагольского района разрешается содержание в квартирах не более 2-х собак. Содержание большего количества собак разрешается при наличии письменного согласия соседей владельцев собак и соблюдении владельцем санитарно-гигиенических норм и ветеринарных правил.
3 В квартирах с несколькими семьями содержание собак разрешается только при наличии письменного согласия всех проживающих. Ответственность за собаку полностью ложится на её владельца.
4 Предприятия жилищно-коммунального хозяйства по согласованию с собственниками жилого фонда, органами ветеринарного и санитарного надзора, отдела архитектуры и градостроительства, комитета по земельным ресурсам на территории домовладений оборудуют площадки для выгула собак, а также обеспечивают поддержание санитарного состояния этих площадок. При отсутствии площадок жилищно-коммунальные предприятия разрешают гражданам выгул собак на пригодных для этих целей пустырях и других малолюдных местах.
5. Разрешается провоз собак во всех видах транспорта. При перевозке собак следует руководствоваться правилами, действующими на данном виде транспорта. При перевозке собак в другие области и за рубеж владелец должен иметь свидетельство Таштагольской ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных.
9.6. Владельцы собак обязаны:
а) следить за тем, чтобы животные не загрязняли места общего пользования в жилых домах (подъезды, лестничные клетки, лифты, балконы, лоджии), а также дворовых территориях, за исключением отведённых мест. Загрязнения названных мест должны немедленно устраняться владельцами собак;
б) иметь необходимый инвентарь (пакет, совок) для устранения экскрементов;
в) гуманно обращаться с животными (не оставлять без присмотра, пищи, не убивать, не выбрасывать);
г) принимать все необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных, не допускать покусов своей собакой людей, животных;
д) обратиться в ветеринарную станцию по борьбе с болезнями животных в случаях:
-если собаку покусала другая собака;
— если владелец решил продать собаку или передать её другому лицу, организации;
е) при нежелании или невозможности дальнейшего содержания животного владельцу необходимо передать его другим лицам, организациям или ветеринарной станции для эвтаназии за плату в соответствии с тарифом ветеринарной службы;
ж) представить животное для ежегодной прививки от бешенства в ветеринарную службу, а также по требованию ветеринарной службы для профилактических осмотров с отметкой в паспорте на собаку. В случае гибели животных трупы подлежат уничтожению (инфекционные заболевания) или захоронению;
з) выводить собак из жилых помещений в общие дворы и на улицу только на поводке и в наморднике с номерным жетоном на ошейнике (кроме щенков до 3-месячного возраста). Разрешается выгуливать без намордника декоративных собак (болонки, пинчеры, карликовые пудели, пекинесы, японские хины, чихуахуа и другие);
и) при передвижении по городу (населённому пункту) с собакой держать её на коротком поводке и в наморднике, за исключением декоративных собак;
к) выгуливать собак только на специально отведённых площадках;
л) в случае нарушения владельцами собак настоящих правил, потерпевшие или заинтересованные граждане обратившиеся с заявлением в отдел внутренних дел или суд.
м) дрессировку собак производить на специально отведённых площадках;
н) во время выгула собак следить за соблюдением тишины, особенно в вечернее время;
о) выгуливать собак разрешается лицам не моложе 14 лет. Выгул декоративных собак разрешается лицам с 10-летнего возраста;
п) продавать и перевозить собак транспортом только в наморднике и при наличии ветеринарного свидетельства с отметкой о том, что собака вакцинирована против бешенства не более чем за 12 месяцев и не менее чем за 30 дней до выезда.
9.7. Владельцам собак и кошек запрещается:
а) допускать собак и кошек на детские площадки, в магазины, столовые, кинотеатры, школьные и дошкольные учреждения, места отдыха (пляжи, скверы, сады) и другие места общего пользования;
б) выгуливать собак и кошек, дрессировать собак на территориях детских площадок, парков, скверах, бульварах, газонах;
в) содержать собак без регистрации в установленном порядке, а также без прививки против бешенства;
г) выгуливать собак лицам в нетрезвом виде;
д) устраивать « собачьи бои».
9.8. Подпункты «а», «в» пункта 9.7 не распространяются на собак поводырей и собак, используемых гос. службой при исполнении служебных обязанностей (поиск наркотических средств, задержание подозреваемых и т. п.).
9.9. Регистрация собак
1. Регистрация собак производится владельцами коммунального и частного секторов с 3-х месячного возраста на ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных.
2. Перерегистрация собак производится по истечении одного календарного года от даты регистрации или предыдущей перерегистрации с отметкой в паспорте ветеринарной службы.
3. Владелец зарегистрированной собаки несёт ответственность за её состояние, своевременность ветеринарного осмотра и необходимых прививок на ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных.
4. Ставка платы за регистрацию одной собаки устанавливается органами ветеринарной службы в соответствии с прейскурантом цен на платные ветеринарные услуги, оказываемые Государственной ветеринарной службой Кемеровской области (Приказ №16 от 12 апреля 2004 г).
5. При перемене владельцем собаки места жительства плата за регистрацию не взимается.
6. Фактом регистрации собак является выдача паспорта и жетона на ошейнике. В случае потери жетона или паспорта владельцу собаки выдаётся новый жетон или дубликат паспорта.
7. От оплаты за регистрацию собак освобождаются:
а) инвалиды по зрению, владельцы собак поводырей;
б) организации УВД, имеющие служебных собак.
9.10. Регистрационные удостоверения и знаки павших собак сдаются в то учреждение, в котором проводилась регистрация.
9.11. Организация, регистрирующая собак, передаёт сведения о регистрации по установленной форме один раз в квартал в сельскохозяйственный сектор Администрации муниципального образования г.Таштагола, администрации территориальных управлений.
9.12 Права и обязанности владельцев других домашних животных
а) приобретать, отчуждать животное (в том числе путем продажи, дарения и т.д.) с соблюдением действующих норм и правил;
б) получать информацию о порядке содержания, разведения животных;
в) имеет право на ветеринарное обслуживание животного.
9.13. Для лиц, имеющих земельные участки (в случае, если домашние животные содержаться на этих земельных участках), а также для лиц, проживающих в частных домах, количество домашних животных не ограничено (при соблюдении владельцами санитарно-гигиенических норм).
9.14. Владелец обязан содержать домашних животных с соблюдением санитарно-гигиенических норм и ветеринарных правил. Содержание домашних животных (корова, лошадь и т. д.), присутствие которых может причинить окружающим неудобства (шум, неприятный запах), в домах коммунального сектора не допускается.
9.15. Владельцы животных обязаны следить за тем, чтобы животные не загрязняли места общего пользования, дворовые территории.
9.16. Владельцы частных домов обязаны содержать домашних животных в специальных помещениях, обеспечивающих надёжную изоляцию.
9.17. Владельцы домашних животных обязаны:
а) гуманно обращаться с животными (не оставлять без присмотра, пищи, воды, не убивать, не выбрасывать);
б) при заболеваниях обеспечивать лечение, либо эвтаназию животных;
в) представлять животных всех видов для проведения ветеринарно-санитарных мероприятий. В случаи гибели животного немедленно информировать ветеринарную службу и производить захоронение трупов после заключения ветеринарных специалистов в установленных местах;
9.18. Владельцам домашних животных запрещается:
а) содержать их в местах общего пользования жилых домов (подвалах, чердаках, лестничных клетках, коридорах, балконах, лоджиях);
в) выбрасывать трупы домашних животных.
9.19 Иммобилизация безнадзорных животных на территории Таштагольского района
1. Отловленные безнадзорные животные — собаки, кошки, помещаются в вольер, где содержатся не менее 3-х суток. Другие виды животных – коровы, лошади, козы и др. – в специально отведенную площадку (загон), где содержатся до выявления владельца животного.
2. Иммобилизованные животные перед помещением их в вольер или загон освидетельствуются ветеринарной службой.
3. При содержании в вольерах и загонах животные должны обеспечиваться водой и кормом.
4. Если в течение 3-х дней с момента заявления о задержании безнадзорных животных (кошки, собаки), их собственник не заявит о своем праве на них, они реализуются организациям, частным лицам или уничтожаются.
5. Собственники безнадзорных животных несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
6. При получении животных владелец обязан оформить соответствующие документы о содержании иммобилизованного животного, заполнить заявление о получении животного. Расходы, связанные с отловом, содержанием и ветеринарным освидетельствованием животных несет частное лицо.
7. ООО «Благоустройство» совместно с органами ГОВД не менее одного раза в месяц должны проводить контрольные объезды территории Таштагольского района, с целью выявления и отлова безнадзорных животных.
9.20. Использование полученных средств
1. Средства, полученные от уплаты штрафов и сборов за содержание животных, зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований.
2. Организации, регистрирующие собак, ведут отдельный учет поступающих средств от оплаты за регистрацию.
Собаки,
представляющие повышенную опасность
1. Бультерьер.
2. Пит-бультерьер.
3. Американский стаффордширский терьер.
4. Бурбуль южноафриканский.
5. Фила бразильеро.
6. Аргентинский дог.
7. Бордосский дог.
8. Ирландский волкодав.
9. Мастино неаполитано.
10. Мастин эспаньол.
11. Мастиф английский.
12. Мастиф пиренейский.
13. Мастиф испанский.
14. Мастиф тибетский.
15. Московская сторожевая.
16. Бульмастиф.
17. Тоса ину.
18. Кавказская овчарка
19. Немецкая овчарка.
20. Среднеазиатская овчарка.
21. Южнорусская овчарка.
22. Ротвейлер.
23. Американский бульдог.
24. Беспородные собаки, превышающие в холке 60 сантиметров.
Опасные породы собак — миф или реальность!?
С подачи новостных ресурсов и передач Малахова, «опасные собаки» все чаще становятся предметом обсуждения широкой общественности. И все чаще звучит призыв ужесточить правила содержания собак в городах. Хотелось бы подробнее остановиться на данной идее. Вы никогда не задумывались о самой сути вопроса — как можно ужесточить правила, которые де факто никем не соблюдаются? Более того правила, о которых даже мало кто знает. Нет, конечно, гипотетически мы знаем, что какой-то закон или правила на эту тему имеются. Но сами документы обычно поднимаются лишь в случае разгоревшегося конфликта между соседями или очередной трагедии, связанной с нападением собаки на человека, особенно ребенка.
А ведь в тех же правилах чаще всего прописано что , местная администрация и|или государственные ветеринарные учреждения должны владельцев собак (да и неособаченных граждан, интересующихся этим вопросом) с этими правилами знакомить. Незнание закона не освобождает от его исполнения. Но, простите, как можно исполнять что-то, что является тайной за семью печатями. На портал «Общество ответственных собаководов» ежедневно приходят письма со всей России и одна треть их посвящена одному и тому же вопросу — расскажите, где узнать правила содержания собак в моем городе. А значит, проблема есть. И есть необходимость в знании своих прав и обязанностей. Вот только к кому обращаться, чтобы получить ответы на свои вопросы — пока остается непонятным. Найти нужный закон можно только перерыв сотни страниц интернета. И то, не факт, что найдете актуальный или вообще найдете. Обычная ситуация, когда ссылки на правила есть, а самих правил не сыскать.
Списки опасных пород.
Очередной «анекдот», кочующий из одних правил в другие. Особенно умиляет ситуация, когда в список попадают породы, которых вообще нет в природе, или они являются большой для России редкостью. Возникает вопрос — с кого начался этот испорченный телефон и задумываются ли наши государственные мужи над тем, что они пишут?
Правила содержания.
Теперь давайте к самим правилам. Особенно тем, которые сложно или невозможно найти в виде официальных документов. По материалам сургутской прессы:
«Владелец собаки потенциально опасной породы, которой больше 18 месяцев, обязан иметь свидетельство, подтверждающее прохождение собакой общего курса обучения (дрессировки). Свидетельство о специальной подготовке должен иметь и хозяин собаки. Выгул таких собак разрешается только в наморднике и с поводком. Запрещается осуществлять выгул собак потенциально опасных пород гражданами, не имеющими свидетельства о прохождении специального обучения, несовершеннолетними или признанными судом недееспособными либо частично дееспособными лицами с ограниченными возможностями передвижения. В правилах также оговаривается, что собаки потенциально опасных пород, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающих лиц, без намордника или поводка, считаются безнадзорными и подлежат отлову».
Вот представим, то я живу в Сургуте и владею американским питбультерьером. Где я могу получить сертификат о прохождении курса дрессировки? Ответ очевиден — в клубе собаководства. Здесь, правда, тоже есть свои узкие места. Сертификат, в котором будет написано, что мой питбуль сдал ОКД, может мне выдать только СКОРовский клуб (и то, только при наличии у собаки документов, подтверждающих ее породу). В РКФ такой породы как американский питбультерьер вообще не существует. Соответственно, если я не нашла клуба СКОР, РКФ мне может выдать документ о том, что моя собака дрессирована. Вот только в графе порода будет написано «метис». Будет ли данный документ действителен в глазах представителя власти, которому я его предъявлю.. Вопрос. Ведь, если у меня метис, то выше озвученные правила в отношении опасных пород его не касаются. А если касаются, то, почему у меня в сертификате написано, что собака у меня — дворняга?
Второй момент. Свидетельство о подготовке хозяина. Это еще большая тайна, нежели сами правила содержания собак. Кто выдает такие свидетельства, после какого обучения — непонятно. то есть, мало того, что меня, как собаковода не проинформировали о правилах. С меня требуют документ, который в России у нас пока не выдает никто (если мы не говорим о кинологическом образовании, которое, собственно, к опасным породам вообще отношения не имеет).
Также очень интересно, как собаку без намордника, но выгуливающуюся на поводке, можно причислить к безнадзорными. Но это, наверное, очереное подтверждение расхожей истины о том, что «строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения». И раз исполнение не обязательно, но и над текстом, видимо, можно особо не задумываться.
Выводы.
С ростом населения городов в них будет увеличиваться число собак. Это факт.
При этом, этот рост не сопровождает:
- ни наличие дрессировочных площадок,
- ни выделение собаководм положенноых им мест для выгула собак,
- ни контроль разведения, покупки-продажи собак,
- ни информированность граждан о правилах содержания собак,
- ни контроль исполнения этих самих правил.
У нас нет жизнеспособной правовой базы, которая регулирует содержание собак в России. А в качестве решения проблем, коих становится все больше (в виду вышеперечисленных причин), нам предлагают ужесточить некий малоизвестный и эфемерный свод правил.
Господа-собаководы, господа-граждане, интересующиеся проблемой содержания собак,
пока не будет выработан определенный правовой стандарт, пока не будет обеспечен механизм примения этого стандарта, мы обречены на Сизифов труд. Количество трагедий с участием собак не уменьшится. Список опасных пород будет становиться все более бредовым. Все, к чему приведет такое развитие ситуации — это повальная фобия в отношении собак (и определенных пород, в частности), постоянные конфликты между людьми, регулярные нападения собак на людей и животных, увеличение количества выброшенных на улицу породистых и беспородных собак.
Запросите правила содержания собак в Вашем городе. Узнайте, что именно должны соблюдать собаководы. Узнайте, каким образом функционирует контроль за соблюдением правил. Обратите внимание не толко на раздел «обязанности», но и на раздел «права».
Только вытащив на свет все несовершенство законодательной и исполнительной системы в отношении собаководства, можно хотя бы на шаг приблизиться к решению проблем, связанных с содержанием собак в городах.
Написано, что собак нужно содержать в соответствии с их биологическими требованиями — требуйте территорию для выгула и дрессировки! Написано, что собака или владелец должны иметь какие-то сертификаты, требуйте точного определения в отношении этих документов! Есть в правилах «список опасных пород» — поднимайте вопрос о породной идентификации собак и обоснованных, научных, данных о взаимосвязи породы/ беспородности и опасности животного! Начните с малого — начните задавать вопросы и требовать то, что Вам положено на основании уже имеющихся правил. Ведь путешествие в тысячу миль начинается с одного маленького шага. И, чтобы отправиться в путь, пора этот шаг сделать.
Олеся Борисенко
